日前，广东省委扫数深化转变委员会召开集会，夸大略有力促使“百县千镇万村高质料成长工程”集成式转变走深走实，充实阐扬范例引颈树范效力，指导胀吹各地周旋转变开途、干字为先、主动举动，周旋从实践开赴深化扩权强县和强县扩权转变，以增进招商引资和促使物业升级为中心健康新型帮扶机造，帮力做大做强特性经济和支柱物业，加疾完好当局撬动、墟市主导的多元化投融资体例，深化促进全域土地归纳整饬，进一步完好镇村开发和人居境遇整饬晋升机造，充实激起开释县镇村成长的生气动力，促使“百万万工程”加力提速、扫数打破。

　　集会审议通过《全省下层促进“百万万工程”集成式转变范例案例》等文献稿。此中，范例案例共40个，分村落土地归纳转变、成长强大村落整体经济、民生范畴转变创新、胀励干部集体投身“百万万工程”四个焦点。

　　此中，“龙门县守正改进探求宅基地‘三权分置’有用处途”入选“村落土地归纳转变”范例案例。

　　此中，龙门县自2020年9月正式确定为国度村落宅基地轨造转变试点县从此，环绕“一健康两完好四探求”七项转变义务，厉守土地公有造性子不厘革、耕地红线不打破、农夫益处不受损“三条底线”，分批分步稳慎促进全县156个村的宅基地轨造转变，踊跃探求村落宅基地“三权分置”（全体权冰球突破、资历权、运用权）有用告竣格式，有用化解6万多宗史书遗留题目，村落乱修房、一户多宅局面获得基本阻止，新修农房风貌管控到位、村容村貌获得光鲜变更。

　　聚焦夯实处事根本，充实掌管宅改家底和管控权。一方面，完好宅基地根底讯息添补考查。促进考查摸底、村庄计划编造、宅基地确权挂号颁证等根底处事，设置更扫数、更完好的房地一体宅基地根底讯息数据库，摸清全县村落宅基地家底。目前，完结房地一体宅基地考查126457宗，已公告房地一体不动产权证书53569本；促使全县156个行政村全掩盖变成村庄计划编造效率，全体村幼组处分宅基地计划需求。

　　另一方面，完好宅基地整体全体权行使机造。联合实行村落宅基地以户为单元向整体经济构造申请宅基地，拟订出台《龙门县村落整体经济构酿成员资历认定步骤》《龙门县村落宅基地和村落村民修房统造步骤》等文献，促使1943个整体经济构酿创设宅基地统造和农房报修暨农房风貌管控理事会；拟订《宅基地资历权准入轨造》和《宅基地统造和农房报修暨农房风貌管控理事会章程》，健康村落整体经济构造宅基地统造轨造。

　　一是探求宅基地退出的统常常分派保险机造。村整体经济构造兼顾操纵村民退出的宅基地，准许正在本整体经济构造内部流转，保险庄家宅基地资历权，确保户有所居。如，麻榨镇中央村、龙潭镇下埔村等7个村通过退出宅基地统常常分派保险宅基地资历权178户，涉及宅基地面积23.91亩。

　　二是探求地票造保存资历权。准许进城落户的村落村民依法自发退出宅基地，选用地票造格式保存其宅基地资历权，其15年内能够回本村兑换宅基地修房。如，龙华镇水坑村、蓝田乡红星村等7个村冰球突破，通过地票造保险宅基地资历权206户，涉及宅基地面积19.68亩。

　　三是探求表出职员的祖宅换新房冰球突破冰球突破。规则只要已经为本村整体经济构酿成员、正在村内有祖宅的合连职员，才调够申请用祖宅置换新修衡宇运用权，合连职员退出祖宅新修衡宇须以村幼组表面申请修房，宅基地和衡宇全体权归整体，修房人享有衡宇运用权。如，龙城街道鸬鹚村，通过祖宅换新房保险宅基地资历6户，涉及宅基地面积480平方米。

　　四是整合宅基地资源共同修房。对整体开发用地较少、二三物业比力昌盛的区域，正在农夫自发的根底上，采用聚合统修、多户联修等农夫住房保险式样，腾挪出更多宅基地用地目标，用于墟落物业成长，强大村级整体经济冰球突破。如，永汉镇低冚村通过共同修房保险宅基地资历权2户，涉及宅基地面积142平方米。

　　五是通过土地置换落实宅基地资历权。由有宅基地用地空间的镇内两个村整体经济构造会商同等赞帮交换土地全体权，然后向县、镇申请调解、确权，交换后的土地通过处分农转用审批手续，应承只转不征，用于村民宅基地运用，保险庄家宅基地资历权。

　　完好宅基地审批机造。联合程序创立村落宅基地修房和统造办事中央，设置村落宅基地审批统造编造平台，实行全程网上处分、内部联审联办，庄重落实“三参预、五公然”轨造，做到审批公然透后。出台修房报修验收指引，变成审批闭环，将村落村民室庐用地审批和墟落开发计划许可归并，联合由镇街执行，出具“一书一证”（村落宅基地接受书、墟落开发计划许可证），同时出台《龙门县村落村民住房用地涉及农用地转用和未操纵土地转用操作指引（试行）》，确保农夫申请审批后“可修房”。

　　健康宅基地监禁机造。出台《龙门县村落村民修房批后监禁执行见地》，压实镇街当局属地统造义务，真切由镇街当局负担宅基地审批存案和监禁核查，实行批前审图、开工前现场放线、施工流程中察看、修后现场验收闭环统造。出台《龙门县村落违法开发司法察看执行步骤》，健康镇街归纳司法步队，审定95名司法编造给10个镇街，156个行政村一起设立宅基地协管员，兼顾4500多名镇村组干部+353名网格员实行包片网格化察看监禁，落实农房批后监禁，宅基地、农房开发、风貌管控一体司法。同时，优化农房风貌管控长效机造，印发《龙门县村落住房风貌管控指引》，服从安静漂后、相符当地特性、有利于庄家今世生计必要的准绳，供应广府、客家、瑶族3类16种修设派头供选拔，设置农房申请报修带策绘图审批等轨造，促使庄家修房从任意开发向主动报修、农房风貌从乱七八糟向特性有序更动。

　　探求宅基地多元化盘活操纵长效机造，进步村落土地资源操纵效劳，帮推墟落扫数复兴。

　　一是探求宅基地四种退出机造。差别是地票造刹那退出，整体统肯订价、联合记账、联合收储的很久退出，无偿很久退出，“祖宅换新房”归纳退出，此中对破烂危房、禽畜舍、茅厕等实行无偿退出，对合法博得有运用价钱的农房实行有偿退出或采用“退出证”刹那退出。目前，全县宅基地退出5680宗，面积395.66亩。

　　二是探求宅基地流希望造。实行整体统肯订价、联合记账、联合收储、兼顾运用、谁运用谁付费，正在保险异日15年村民修房用地需求条件下，将闲置宅基地由整体、企业、宅基地运用权人团结斥地。目前，全县共流转宅基地6127宗432.54亩，其顶用于保险村民室庐开发需求5680宗395.66亩，以出租、团结共修等式样盘活闲置宅基地和闲置农房共447宗36.88亩用于成长经济项目，每年村整体和庄家填充收入1200万元。

　　三是探求宅基地有偿运用轨造。对“一户多宅”冰球突破、超程序占用创新、非整体经济构酿成员占据和运用的宅基地，选用分别化的有偿运用轨造。整体经济构酿成员因史书由来超面积占用宅基地的，越过法定面积片面，按每50平方米一个阶梯，每平方米差别收取10、15、20、25元有偿运用费；对非整体经济构酿成员承袭博得的宅基地，法定周围内面积收取每平方米5元有偿运用费创新，越过法定周围的面积每平方米收取20元有偿运用费。目前，龙门县共收取4953宗307亩宅基地的有偿运用费156.35万元。

　　四是探求农夫住房家当权典质贷款营业。研习摄取省内连州市（2016年入选农夫住房家当权典质贷款试点县）、德清县（寰宇村落土地承包策划权典质贷款试点）、五华县等地阅历做法，改进出台《龙门县农夫住房家当权典质贷款试点操作指引》，以龙江镇为试点，正在周旋不厘革村落宅基地整体全体性子的条件下，付与农夫加倍充实的家当权。

　　本年7月启动该项处事从此，已有86户庄家取得中国开发银行龙门分行、龙门农商银行贷款共1515.44万元。接下来，龙门县将正在环南昆山—罗浮山县镇村高质料成长引颈区内的6个州里（旅游区）实行龙江镇农房典质贷款阅历形式，盘活村落资产资源，激起墟披缁展生气。龙门县守正革新摸索宅基地“三权分置”有用路途 ｜“百切切工程”集成式变革类冰球突破型案例